政策倡議 – 浪愛有家中途貓協會

從研究成果走向公共政策

浪愛有家中途貓協會相信，科學研究與科技研發的最終目的，不只是產生論文、累積數據或完成設備，更重要的是將第一線經驗與研究成果，轉化為可以真正落實的管理方法、制度設計與公共政策。

多年來，我們持續投入街貓誘捕、絕育、安置、親訓、社會化及送養工作，也透過跨領域合作，進行智慧誘捕設備、流浪貓社會化、非手術繁殖控制，以及固定餵養街貓與野生動物互動等相關研究。

在這些第一線工作與研究過程中，我們深刻看見，流浪動物問題並不是單一環節所造成，也無法只依靠民間救援、誘捕絕育或末端安置來解決。

流浪動物問題涉及繁殖源頭、飼主管理、棄養與放養、寵物登記、絕育管理、非法繁殖買賣、街頭餵養、誘捕絕育、收容安置、公共安全、野生動物保育及動物虐待案件等多個面向。

即使現行法律已有相關規範，如果缺乏足夠人力、專業訓練、明確權責與第一線執行能力，許多規定仍可能停留在法條之中，難以真正發揮預防、查核及嚇阻效果。

從末端救援走向源頭管理

目前民間動保團體、餵養人、中途照護者及第一線救援人員，長期承擔大量誘捕、醫療、安置、親訓與送養工作。

然而，只要棄養、放養、未善盡飼主管理責任、非法繁殖與其他違法行為仍持續發生，後端的救援與收容量能便很難追上流浪動物增加的速度。

救援一隻動物，可以改變牠的一生；但若要改變整體流浪動物問題，就必須從制度面處理動物不斷進入街頭的原因。

因此，浪愛有家不僅持續投入第一線減量工作與科學研究，也積極參與公共政策倡議，希望將實務上所看見的問題，轉化為可由政府與社會共同推動的制度改革。

推動建立動物保護警察專責體系

浪愛有家中途貓協會目前已於公共政策網路參與平台提出：

我們希望透過動物保護警察專責體系的建立，強化動物保護案件的即時處理、現場調查、證據保存、違法追查及跨機關協作能力，使《動物保護法》不只有規範與罰則，也具有足以落實法律的第一線執行力量。

為什麼需要動物保護警察？

動物保護案件具有高度特殊性。

無論是動物虐待、長期疏忽照顧、棄養、放養、非法繁殖、動物囤積或其他違法案件，往往同時涉及動物行為、動物福利、醫療判斷、現場安全、證據保全、身分追查及行政或刑事程序。

現有動保檢查人員及地方動保機關，除了處理違法案件，還必須承擔收容、防疫、寵物登記、繁殖業管理、行政裁罰與大量陳情等工作，在人力有限的情況下，很難投入足夠時間進行現場調查與後續追查。

一般警察則同時肩負治安、交通、刑事及各類緊急任務，未必具備完整的動物福利、動物行為及動物保護法規訓練。

因此，我們所主張的動物保護警察，並不是取代現有動保檢查員、獸醫師或地方動保機關，而是建立更清楚的專業分工與合作體系。

由動保及獸醫專業人員負責動物健康、福利評估、行政管理與後續安置；由具備專業訓練與執法能力的動物保護警察，負責現場安全、調查、蒐證、詢問、身分追查及違法案件處理。

我們希望改善的問題

動物保護警察專責體系，可協助改善以下第一線困境：

讓動物保護從被動通報走向主動預防

現行動物保護案件多半是在民眾發現問題並提出檢舉後，才進入處理程序。

然而，許多虐待、非法繁殖、長期疏忽照顧及棄養風險，都發生在不容易被外界發現的場所。若制度只能等待通報，就很難及時阻止傷害發生。

我們希望未來的動物保護執法，不只有接獲通報後的被動處理，也能依照風險程度，針對重大案件、重複違規者、疑似非法繁殖場所及高風險區域進行主動查核。

唯有提高違法行為被發現、調查及依法處理的可能性，法律才能真正產生預防與嚇阻效果。

從制度面減少流浪動物來源

這項政策倡議不只著眼於個別動物救援，也希望從制度面減少流浪動物持續增加的源頭。

當棄養、放養、非法繁殖及未善盡飼主管理責任等行為能被有效查核與處理，才能降低犬貓持續進入街頭、收容所及民間中途空間的數量。

如此一來，流浪動物減量工作才能從長期依靠少數民間團體及志工承擔，逐步走向由政府、飼主、社會與民間共同負責的制度。

這也有助於降低因遊蕩犬貓、街頭餵養、公共安全及野生動物保育所產生的社會衝突，讓相關問題能夠透過明確責任、科學資料與依法行政進行處理，而不是讓不同立場彼此對立。

邀請您共同參與附議

我們誠摯邀請關心動物福利、流浪動物減量、野生動物保育、社區環境及公共安全的社會大眾，共同了解並支持這項提案。

附議代表您支持這項提案進入後續的政府回應與政策討論程序，讓動物保護第一線執行能力不足的問題，有機會被正式看見與討論。

每一份附議，都是對制度改革的一份支持。

每一次分享，都可能讓更多人理解：真正有效的流浪動物減量，不能只依靠末端救援，也必須建立能夠落實飼主管理、查核違法行為及保護動物的第一線制度。

讓《動物保護法》不只是一部寫在紙上的法律，而是真正具有保護動物、預防違法及落實責任的執行能力。